沈阳市兼职妇联干部发挥作用情况报告

按照中央党的群团工作会议精神和妇联组织改革要求,2015年以来,沈阳市妇联全面开展扩大基层妇联组织成员工作,全市各级妇联组织均配备了兼职副主席,壮大了基层妇联工作力量,延伸了妇联工作手臂,充分发挥各行业优秀女性资源优势,在扩大妇联工作覆盖、服务妇女群众等方面取得显著成效。

一、基本情况和主要做法

目前市级妇联配备兼职副主席2人(原来为3人,其中1人转岗到省直单位,今年6月换届后将配备兼职副主席4人、挂职副主席1人),全市13个区县市妇联配备兼职副主席45人,194个乡镇街道妇联共有兼职干部650人,2294个社区村妇联共有兼职干部5015人。目前各级妇联均未配备挂职干部。

1.整合资源,配齐配强兼职干部队伍。2015年市妇联下发了《沈阳市扩大基层妇联组织成员工作实施方案》,要求区、县(市)、乡镇(街道)妇联兼职副主席应不少于3人,社区(村)妇联兼职副主席应不少于2人。按照方案要求,各级妇联组织打破地域、学历、身份等条件限制,把辖区内热心妇女工作、能力素质高、奉献精神强、能做妇女工作、善做妇女工作、在妇女群众中有一定威信的优秀女性选拔到基层妇联干部队伍中,吸纳了一大批各领域各层次优秀女性担任兼职副主席。她们当中有法律工作者、心理咨询师、社会工作者、家庭教育专家等具有一定专长的优秀女性,也有企业家、创业带头人、科技致富带头人、巾帼志愿者等热心公益的爱心人士。她们来自于妇女群众、直接服务于妇女群众,了解妇女群众的愿望和呼声,进一步密切了妇联组织与妇女群众的联系,扩大了妇联组织在妇女群众中的影响,开辟了本地妇联工作的新局面。

2.加强指导,提高兼职干部履职意识和能力为了让兼职妇联干部尽快熟悉妇联工作、进入角色。市妇联指导各级妇联因地制宜,采取座谈、培训、沙龙等多种形式,帮助兼职妇联干部适应工作岗位需求,提升履职能力。市妇联建立了区县市妇联兼职副主席微信交流群,不定期发布市妇联重点工作内容,让大家更好地了解妇联,找准工作切入点。2016年市妇联成立了区县市妇联兼职副主席沙龙,每季度由一个区妇联轮值,沙龙成立至今,分别以“让我们在一起”、“携手同行 幸福共建”、“携手同行 文明共创”、“学习十九大精神 走进红色驿站”、“携手建功新时代”为主题开展了五次活动,共有200余人次参加。大家在一起参观学习、分享经验、交流体会,开阔了视野,增进了了解,为兼职副主席更好地参与妇联工作搭建了平台。建立了兼职副主席轮值制度,定期召开轮值主席会议, 轮值主席结合自身所在界别的行业优势, 围绕中心提议并组织策划活动, 全市769个妇联组织建立了妇联兼职主席轮值制度,形成推动妇联工作的整体合力。

3.激发活力,充分发挥兼职妇联干部作用。各级妇联通过建章立制、教育培训,使兼职副主席进一步明确了服务妇女群众的职责,让她们在政治上有名分、组织内有身份、工作中有责任,激发了内在活力。市妇联组织区级妇联兼职副主席与共同缔造试点社区对接,开展“进社区、访妇情,助力缔造幸福沈阳”活动,将服务资源引入妇女之家。各级妇联兼职副主席充分发挥专业优势和特长,面向妇女儿童和家庭开展普法宣传、法律咨询、文明创建、扶贫助困、就业创业培训等活动,为妇女群众办好事、办实事。

妇联干部的社会化和多元化,为进一步做好妇联工作发挥了巨大作用,如:市妇联兼职副主席段阳、韩春丽立足本职工作优势,在推动男女平等就业、促进妇女就业创业、维护妇女权益等方面做出了积极贡献。沈北新区妇联兼职副主席、沈阳大学社会学院副院长、青扬工作室负责人张青在社区建立了“4:30”学堂,无偿为留守儿童、流动儿童和贫困单亲家庭儿童提供学业支援,并开展情绪管理、安全防护等教育活动。皇姑区妇联3名兼职副主席全面参与妇联工作,轮值主持承办区妇联的大型活动,施宇心理学校校长朱开宇开设专门工作站,每周安排专人接访3次,减轻了区妇联接访工作压力,提高了工作专业化水平。大东区兼职副主席、创业带头人王晶通过线上线下免费培训千余名创业女性,作为市政协委员就发展农村电商、解决妇女就业等问题多次提交提案,并帮助康平等地妇女通过电商平台销售当地土特产品。辽中区茨榆坨街道兼职副主席张辉身份兼职、心不兼职,筹划组织三八活动,开展两癌筛查,组建妇女议事会,组织妇女参与创文明城、创卫生城环境清洁,全面参与街道妇联工作。苏家屯区兼职副主席韩鸣发挥法律专长,组织了多场面向妇女的法律宣传及讲座活动,并帮助区妇联处理了2个妇女儿童维权案例。

二、存在的主要问题和原因

1.兼职妇联干部履职能力有待进一步提高。各级妇联对兼职干部的培训力度虽有所加大,但专门的业务培训较少,加之本身跨行业、跨领域的原因,部分兼职干部对妇女工作的重要性认识不足,对妇联组织改革的新要求和妇联工作方式方法了解不够,从而导致服务妇女群众的作用没有充分凸显。

2.兼职妇联干部工作呈现地区发展不平衡。个别地区在选配兼职副主席时没有考虑到广泛性和代表性,导致兼职干部队伍结构不合理,多集中在机关事业单位,她们日常工作任务繁重,自身资源有限,发挥作用不大。

3.缺乏对兼职妇联干部的约束和激励机制。兼职干部都是各行各业优秀女性,平时事务繁忙,由于没有约束和激励措施,当本职工作与兼职工作发生冲突时,常常顾此失彼,使妇联职务流于形式。兼职妇联干部没有待遇,全凭热情和奉献精神工作,长此以往难以维系。

三、加强兼职干部队伍建设的对策建议

1.强化兼职干部的能力建设。采取项目化、政府购买等方式,开展参观、调研、交流等多种形式的培训,多渠道创造机会提高兼职干部的履职意识和能力。培训课程应具有时代性和科学性,内容包括妇联组织的性质和职责、妇联工作的创新与发展、妇联干部的应具备的能力和素质等。

2.加强对兼职妇联干部的管理。建立兼职干部考核评价制度,妇联组织对兼职干部年度和任期内的履职情况进行评定,并将评定结果向其所在单位进行反馈。对于在兼职工作中发挥作用突出、成绩显著、妇女群众公认的兼职干部,妇联组织应提供交流提拔的平台,从而激发干部队伍活力,调动工作积极性。

3.建立兼职干部退出机制。经考核只有兼职名义、实际不履行兼职职责的兼职干部,或因身体状况、思想作风、工作能力等原因不适宜继续兼职的,应免去其兼职职务,选派真正能发挥作用、积极热心妇女事业的优秀女性加入到兼职队伍中来。


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