市妇联十二届十次执委会议工作报告

全面推进妇联改革

引领妇女为共同缔造幸福沈阳发挥半边天作用

——在市妇联十二届十次执委会议上的工作报告

(2017年3月1日)

初立华

各位执委,同志们:

  我受市妇联常委会委托,向执委会报告工作,请予审议。

2016年主要工作

    过去一年,在市委和省妇联的正确领导下,在前任分管领导翔坤常委的悉心指导下,市妇联深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神,认真贯彻党中央、省委关于加强和改进党的群团工作的决策部署以及全国妇联改革要求,积极探索改革创新之路,团结带领广大妇女为实现“十三五”良好开局,推动沈阳老工业基地在新一轮振兴发展中当先锋、打头阵而努力奋斗,圆满完成了十二届九次执委会议确定的工作任务。

    一、履行政治责任,引领妇女群众听党话跟党走

    加强对广大妇女的思想政治引领。开展“巾帼心向党,扬帆新征程”学习教育活动,召开全市各界妇女学习贯彻党的十八届六中全会精神座谈会,举办66场“沈阳女性讲堂”,强化妇联“一网两微”的舆论引导工作,深入宣传习近平总书记系列讲话精神及治国理政新理念新思路新战略,引领全市妇女切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威,在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。

    依托寻找“最美家庭”活动弘扬主旋律。全面启动沈阳市第三届寻找“最美家庭”活动,坚持以城乡社区(村屯)妇女之家为主阵地,以新浪辽宁、妇联官网、官微等媒体平台为依托,有效扩大“最美家庭”活动覆盖面,吸引全市近4万家庭参与活动评选。邀请“全国最美家庭”代表进社区讲座,传播好家风,弘扬主旋律,带动更多群众自觉以家庭“小文明”促进社会“大和谐”。妇联组织推荐的孙佳宇家庭作为沈阳全国文明家庭代表受到表彰,并得到习近平总书记的亲切接见,充分展示了沈阳“最美家庭”的卓越风采。

    启动“扬清廉家风,创廉洁家庭”活动。与市纪委、市委组织部、市委宣传部等七家单位联合开展“扬清廉家风,创廉洁家庭”主题教育活动,依托“沈阳机关党建”微信公共平台、市妇联官网、社区妇女之家,向党员领导干部家庭发出廉洁倡议、普及廉政知识、征集好家风好家训好故事、宣传廉洁家庭典型,受众达30余万人,为形成好政风提供了应有助力。

    二、聚焦创业创新,服务全市经济发展大局

    做优创业创新支持平台。构建“妇联+银行”的全新女性创业融资渠道,争取财政担保基金2000万元,全年累计发放妇女创业贷款8432.7万元,扶持创业女性919名。积极打造就业创业“盛京四姐”品牌,通过完善创业孵化、项目推介、创业导师团队指导等方式,支持商姐、网姐、巧姐、农姐创业创新,全年共培育扶持“盛京四姐”就业创业典型1577名。为微利项目创业妇女、女大学生、单亲贫困母亲等有资金需求的女性和“巾帼科技培训示范基地”争取资金支持114万元,扶持女性发展创业项目,脱贫增收。

    建设新型家政产业发展平台。积极推进社区“五公里家政服务圈”建设,建立家政分公司(分中心)9个,社区家政服务站点86个,安置家政领域从业人员9141人次。参与智慧城市建设,全力打造O2O家政服务平台,并即将正式上线运营。积极实施“家政服务公益”培训工程,全年举办各类家政培训班28期,培训学员15081人次。成功举办沈阳市第二届“慧馆杯”家政技能比武大赛,吸引全市近百家家政公司参与,1002名家政从业人员参赛。

    做强技能培训和就业安置平台。以“女教授牵手农家女”活动为培训主线,累计举办各类农村妇女实用技术培训班194期,培养妇女致富带头人1101人。举办电子商务高端培训班2期,吸引227名女性参训,其中50名成功开设网店微店。推动“无围墙工厂”稳步发展,在全市设立手工编织、辽绣等站点百余个,年带动4600余名妇女实现灵活就业。开展“春风行动”系列活动,举办女大学生“创梦课堂”,累计推介就业岗位14497人次,助力5474名女性成功就业。

    三、强化权益维护,满足妇女儿童多元需求

    推进两个规划顺利实施。把握中期评估契机,按步骤落实好两个规划指标。至2016年底,我市妇女儿童发展规划中有中期明确达标数值要求的共涉及23项指标,全部提前达到预期目标。召开年度指标数据统计工作会议,针对两个《规划》监测指标体系空缺数值科学确定了指标统计口径和界定标准。协助省妇女儿童基金会做好新一轮PAC流产后关爱优质服务医院评选工作,推动形成有利于女性健康的医疗环境。

    依法维护妇女合法权益。构建反家暴工作的沈阳模式。制定出台《沈阳市反家庭暴力工作实施方案》及工作细则,协调市法院建立人身保护令制度,推动市救助中心建立沈阳市家庭暴力庇护中心,探索形成了反家庭暴力工作的沈阳模式并召开全省现场经验交流会。开展妇女儿童权益突出问题“大排查、大调解”工作,排查调解婚姻家庭矛盾纠纷和妇儿权益突出问题657件。举行“建设法治中国·巾帼在行动——维权服务进社区、进家庭、到身边”系列法律宣传教育活动,举办讲座、培训百余场,编印普法宣传资料万余份,切实提高了广大妇女的法律意识。

    满足妇女儿童利益诉求。邀请时任市长潘立国同志专题调研儿童工作,走访特殊儿童群体,赠送节日礼物,现场办公解决了市福利院人员编制少、儿童足球公园利用率低等问题。实施农村妇女“两癌”检查项目,累计检查14420名妇女,并向其中24名贫困患病妇女提供了援助。启动“温暖特困妇女”专项救助项目,出资20万元救助贫困妇女1000名。实施“沈阳市妇联特困留守流动儿童牙齿保健”项目,为1000名特困儿童、特困留守流动儿童免费开展六龄齿窝沟封闭治疗。依托网上“爱心超市”,继续开展“大手牵小手”扶贫助学活动,使近千名贫困儿童得到爱心资助。新建省、市级留守妇女儿童之家7所,辐射留守流动妇女儿童3000余名。发挥儿童活动中心阵地优势,开展“圆梦行动”留守儿童才艺培训项目,惠及家长和留守儿童2万人次。加强“母亲课堂”建设,全市90%的社区和80%的建制村建立了家长学校或家庭教育指导中心,满足了群众的科学教子需求。

    四、加强自身建设,全面夯实组织基础

    推进妇联组织建设。推动全市乡镇(街道)妇联规范换届,全市100%的乡镇妇联主席享受了乡镇副职待遇。推动全市村“两委”换届文件中做出“专职专选、定位产生”的规定,使全市村“两委”中有女委员的比例达到100%,村妇联主席进村“两委”班子的比例占99.4%。启动兼职副主席扩容和“会改联”工作,全市有乡镇(街道)及村妇联兼职副主席3092名,为推动妇联工作创新发展注入了新鲜血液。推动沈阳医学院等高校和非公有制经济组织成立妇委会,截至目前,全市共建立市直、党派妇委会30个。制定下发《沈阳市妇联基层组织考核办法》和考核实施细则,对县区党委和妇联业务工作进行全面考核, 推动“党建带妇建”不断落实加强,以严的督导促进组织强化。

    开展“牵手基层妇联、结万家亲”活动。市区两级妇联机关干部与工作相对薄弱的乡镇(街道)结成一对一帮扶对子165个;市区街三级妇联干部累计走访妇女8690人次,帮助解决群众困难1418件。落实王蒙徽书记关于妇联工作的批示精神,开展了 “问需求、去‘四化’、促改革”专题调研,收集关于妇联工作、妇女需求和打造营商环境方面的意见建议近3000条,组织妇联干部撰写调研报告63篇,在全会形成了调研成果数据库和工作骨干人才库。承接“中国城市劳动力调查(第四轮)”获得高度认可,被树为全国六城市中的样板工程。

    落实从严治党责任。以“两学一做”学习教育为载体,以打造“三型机关”为目标,在全系统开展三级主席讲党课,通过学习讨论、读书活动,引领党员干部坚定理想信念,增强“四个意识”、坚持“四个全面”。开展挺纪在前、严守底线“集中谈”,签订《市妇联党员领导干部挺纪在前、严守底线承诺书》,对全会各级党员干部进行党性党风党纪和廉政教育,增强党员干部的廉洁奉公意识。严格执行《市妇联事业单位管理办法》、《市妇联党组人事工作议事规则》,财务管理、公车使用管理等一系列规章制度,建立《市管班子成员落实党风廉政建设主体台账》,有效地强化了机关廉政风险防控工作。

    一年来,全市妇联工作在各级妇联干部和妇联执委的共同努力下取得了可喜成绩。中央电视台、《中国妇运》等媒体刊物多次报道我市妇女工作。沈阳市妇联被评为辽宁省先进妇联组织。在此,我代表市妇联向高度重视、关心支持妇女工作的各级领导,向为妇女事业无私奉献的全体执委和广大妇女工作者表示衷心的感谢和崇高的敬意!

    在肯定成绩的同时,也要看到差距和不足。当前,面对党中央、省委对全面深化妇联改革的重大部署,我们加快机制体制创新、有效克服机关化行政化倾向的办法和措施仍须进一步研究探索;面对我市打赢国际化营商环境攻坚战、共同缔造幸福沈阳的重要任务,我们引领妇女发挥“半边天”主体作用的工作载体和实现路径仍须深化改进;面对妇女群众最根本最现实的利益诉求,我们项目化、实事化服务妇女的工作力度仍须不断加大。这些问题我们将在今后的工作中认真加以解决。

2017年工作任务

    2017年是贯彻落实中共沈阳市第十三次党代会精神的开局之年,也是深入推进妇联改革的关键之年。全年工作总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于新时期妇女工作的重要指示精神为统领,认真落实中央及省委关于加强改进党的群团工作的新部署和全国妇联、省妇联改革方案新要求,以保持和增强政治性先进性群众性为目标,以积极参与“幸福沈阳共同缔造”为主线,以联系和服务广大妇女群众为根本, 以更大力度、更实举措、更严要求全面推进妇联组织和妇联工作改革创新,为把沈阳建设成为引领东北振兴发展的中心城市,充分发挥妇联组织的独特作用。

    一、坚持问题导向、基层导向,全面深化妇联组织和妇联工作改革

    全市各级妇联要增强深化改革的责任感和紧迫感,以强“三性”、去“四化”为主攻方向,从改革问题突出的关键环节寻求突破,推动改革举措全面落实、普遍见效,带动妇联发展跃上新台阶。要认真贯彻上级妇联关于改革的重要部署。按照全国妇联和省妇联要求,改进妇联领导机构人员构成、运行机制和机构设置,改革妇联机关干部选拔任用方式和管理制度,夯实妇联基层组织,打造“网上妇女之家”。要结合沈阳自身实际设计和推进改革。着眼于引领妇女共建共享幸福沈阳,建立符合时代发展要求的宣传引导、创业就业、权益维护、家庭服务四大工作平台,创新依托“O2O”、大数据等新技术服务妇女儿童和家庭需求的工作载体,推行依靠妇女群众推进妇联工作的运行方式。要牢固树立重心下移、资源下沉的改革思路。通过改革切实把更多的服务资源、力量和手段下沉到基层,把面向普通妇女群众的服务落实到基层,使广大妇女真正成为“幸福沈阳共同缔造”的参与者和受益者。

    二、适应经济发展新常态,助力沈阳打赢国际化营商环境攻坚战

    全市各级妇联要认真贯彻市第十三次党代会打造国际化营商环境的新要求, 厚植共同精神、培育共同主题、抓实服务项目,引领妇女人人参与、人人有责,在更广领域、更高层次创业创新。要积极引领“巾帼建功”。将“巾帼文明岗”创建和“巾帼创新创业引领计划”等工作载体,向政务中心、窗口行业、工业园区、社会组织和各类众创空间拓展延伸,引领全市妇女和各级各类“巾帼文明岗”主动对标国际化营商环境,在政务、市场、开放、要素、设施、社会、法制七大环境建设上发挥女性半边天作用和“巾帼文明岗”的示范带动作用。要全面做优“盛京四姐”创业创新服务平台。用好用活贴息贷款政策和省妇联各类项目扶持资金,精简贷款办理程序,缩短放款周期,最大限度地满足创业女性融资需求。继续做强“慧管”家政、“无围墙工厂”、“女教授牵手农家女”等传统工作载体,培育巾帼创业孵化基地,做精电子商务培训,搭建巾帼科技培训示范基地产销服务平台,创建“盛京四姐”创业创新联盟,精准对接“商姐、巧姐、网姐、农姐”各创业阶段的不同需求,引领她们在“互联网+”新业态中主动作为,在现代农业发展中创业致富,在大众创业、万众创新中贡献力量, 为打造国际化营商环境做出应有贡献。要积极扩大女性就业机会。主动争取资源,推动政府部门在各项普惠制培训中提高妇女参训比例,借助各类教育培训资源联合开展妇女就业技能培训,帮助更多妇女提高就业竞争力。多层次、广领域举办“春风行动”系列活动,为女性提供一站式就业推介和咨询服务,助力更多女性成功就业。

    三、“零距离”对接家庭需求,引领妇女共建共享幸福沈阳

    “幸福沈阳共同缔造”核心是共同、基础在社区、群众为主体。全市各级妇联要认真对接市第十三次党代会实施“幸福沈阳共同缔造”行动的重要部署,立足社区、面向家庭,全力打造“家”字号系列工作品牌。要满足家庭对优质便捷家政服务的需求。在五公里“慧管”家政服务圈的基础上,逐步推出覆盖全市的养老看护、儿童课余托管、家庭设施维护、家庭教育等系列家庭服务项目,与即将正式运营的O2O家政服务平台有效衔接整合,实现妇联家庭服务与市民家庭需求的“零距离”对接。会同相关部门举办沈阳市第三届“慧管杯”家政服务职业技能大赛,不断提高家政从业人员职业技能水平。要满足家庭对美满和谐家庭关系的需求。以全市社区“妇女之家”为主阵地,常态化、制度化推进寻找“最美家庭”活动,以具有渗透力的新载体培育向善向上好家风,以家庭和谐促社会和谐。联合行政司法部门推动在区县(市)级建立婚姻家庭纠纷人民调解委员会,培养专业化社区婚姻家庭服务队伍,力促广大家庭和睦幸福稳定。制定《沈阳市家庭教育五年规划(2016-2020)》,活跃社区“家长学校”阵地,建立家庭教育网络服务平台,发挥新媒体在家教宣传方面的普及作用,使家庭教育指导服务更加贴近家庭需求,促进形成健康和谐的亲子关系。要满足家庭对绿色宜居生存环境的需求。开展“百万家庭绿美庭院·低碳生活”主题实践活动,围绕家庭清洁、庭院美化、义务植树、低碳生活和发展绿色庭园经济等具体内容身体力行、积极行动,共同打造绿色宜居的幸福沈阳。要引领巾帼家庭志愿者共同参与基层社会治理创新。推广“妇工+社工+义工”工作模式,发挥骨干巾帼家庭志愿者队伍的示范带动作用,做好志愿活动顶层设计工作,带动各层面妇女群众积极参与社区事务、有序参与社区治理,开展面向家庭、见诸日常、细致入微的巾帼志愿服务活动,促进我市形成幸福沈阳人人有责、人人共享的生动局面。

     四、切实履行维权职责,助力沈阳营造和谐稳定社会环境

    全市各级妇联要坚持将维护妇女合法权益的大旗握在手中,切实将履行基本职能与履行政治职责紧密结合,引领妇女依法反映利益诉求,为维护和谐稳定的社会环境作出应有贡献。要着力推动解决事关妇女儿童切身利益的重难点问题。筹备召开第六次妇女儿童工作会议,针对预测难以达标的重难点指标早梳理、早攻关,促进妇女儿童与经济社会同步协调发展。继续以实施《沈阳市妇女权益保障条例》为牵引,促进相关部门履行职责,落实条款,重点推动在公共场所建立母婴室等事项全面落实。发挥政策法规性别平等评估机制作用,推动农村妇女土地确权工作深入开展。认真研究全面二孩政策实施带来的新情况,积极建言献策,推动我市逐步形成以政府为主导、公办为主体、少量高端民办为辅助的0-3岁儿童看护体系。要着力做好维权服务工作。启动实施妇女维权综合服务项目,探索与相关律师事务所、心理咨询机构合作,以购买专业服务方式,为妇女群众提供专业化维权服务。推动建立沈阳市家庭暴力伤害鉴定中心,完善家庭暴力庇护中心、验伤中心,提高基层妇女儿童维权服务站点、12338妇女维权热线建设水平,加强妇女儿童舆情监测、研判、应对机制建设,努力提高妇联维权服务的法治化水平。制定实施《沈阳市妇联系统“七五”法治宣传教育规划》,开展形式多样的宣传教育活动,提高妇女法律素质。要着力做好惠及妇女儿童的民生实事。积极承接政府转移的公共服务职能,加强顶层设计,重点推动涉及妇女儿童和家庭需求的服务项目列入政府或有关部门购买的社会服务目录清单。继续建设“留守流动儿童之家”、开展儿童之家支教活动、实施留守流动儿童牙齿保健、“大手牵小手”扶贫助学、“两癌”患病贫困妇女救助等实事项目,帮助身处困境的妇女儿童解决实际问题。

    五、不断加强自身建设,奠定妇联工作改革创新发展的坚实基础

    全市各级妇联要紧紧依靠党建带妇建,以深化改革为动力,以加强组织建设、加强干部作风建设、发挥阵地作用为重点,着力把妇联组织建设得更加充满活力、更加坚强有力。要加强组织建设。按照市委要求,适时召开好沈阳市妇女第十三次代表大会。推进乡镇妇联组织区域化建设,积极探索“三联三化”区域工作机制。深化“会改联”工作,不断完善村级妇联组织架构。以单独创建、区域联建、依托合建等方式灵活设置妇女组织,重点向村组、楼宇小区等最小单位扎根,向园区市场、社会组织等妇女集中领域扩展,进一步形成立体化、网格化的组织布局。着力建设跨界、包容、智慧、永不打烊的“网上妇联组织”,构建“女性之声”两微一端四号,培训万名网宣员队伍,依靠“互联网+”将党的要求、妇联的声音和服务快速配送到妇女群众身边。要加强干部作风建设。充分发挥各级妇联党组的领导核心作用,全面落实党组从严治党主体责任和监督责任,以“严”和“实”管理,带动机关干部增强“四个意识”,切实做到“讲诚信、懂规矩、守纪律”。建立机关干部“双月下基层工作周”制度,机关干部每两个月安排1周时间直接到乡镇(街道)、村(社区)妇联和“妇女之家”,身体力行加强重点工作的督导落实。要着力做强各级各类妇女儿童阵地。坚持市及区、县(市)妇女儿童活动阵地的公益属性,使其更好地发挥承接政府公共服务、培育女性社会组织、引领女性创业创新的重要作用。以“全国一流、东北领先”为标准,高质量完成市妇女会馆迁建工程,向全市妇女献礼。积极培育各级各类示范性“妇女之家”,带动全市2625个“妇女之家”成为基层民主协商、公共服务、社会治理的重要平台。

    各位执委是市妇联领导机构的一员,是做好妇联工作的中坚力量。大家承载着市委的重托和妇女群众的期待,责任重大,使命光荣。特别是今年任务更加具体,各位执委要以担当精神履职尽责,积极参与市妇联的议事决策工作。要结合落实《关于妇联组织全面参与幸福沈阳共同缔造行动的实施意见》挽起袖子、扑下身子,深入社区一线、走进妇女群众,以扎实深入的调研和富有成效的服务,为全市中心工作和妇联改革发挥应有作用。

    同志们,让我们更加紧密地团结在以习近平总书记为核心的党中央周围,高举社会主义伟大旗帜,在市委的坚强领导下,增强“四个意识”,不忘初心、继续前进、不懈探索、积极作为,竭尽全力为全面推进妇联组织和妇联工作改革创新贡献智慧与力量,以优异的成绩向党的十九大献礼


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