沈阳市妇女联合会印发《关于妇联组织全面参与幸福沈阳共同缔造行动的实施意见》的通知

 

 

 

 

 

沈阳市妇女联合会印发《关于妇联组织

全面参与幸福沈阳共同缔造行动

的实施意见》的通知

 

各区、县(市)妇联,市直、党派妇委会:

现将《关于妇联组织全面参与幸福沈阳共同缔造行动的实施意见》印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

 

                         沈阳市妇女联合会

                             2017年31

 

 

 

 

 

 

 

 

关于妇联组织全面参与幸福沈阳

共同缔造行动的实施意见

 

为认真贯彻落实沈阳市第十三次党代会精神,深入实施中共沈阳市委、沈阳市人民政府《关于全面推进幸福沈阳共同缔造行动的指导意见》,引领各级妇联组织、妇联干部和广大妇女群众为打造国际化营商环境、参与幸福沈阳共同缔造行动贡献智慧和力量,制定以下实施意见。

一、总体要求

(一)指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是关于新时期妇女工作的重要指示精神,按照《沈阳振兴发展战略规划》和市委、市政府《关于全面推进幸福沈阳共同缔造行动的指导意见》总体部署,依靠党建带妇建,坚持将社区(村)作为妇联工作的基本单元,坚持联系和服务妇女的工作生命线,以厚植共同精神为动力,以培育共同主体为核心,以抓实服务项目和群众活动为依托,在促进城市治理体系和治理能力现代化的进程中发挥妇联组织特有作用,为共同缔造幸福沈阳,把沈阳建设成为引领东北振兴发展的中心城市和东北亚地区重要的国际中心城市注入强大动力。

(二)基本原则

1.坚持以共同缔造为核心。各级妇联要认真落实市委、市政府《关于全面推进幸福沈阳共同缔造行动的指导意见》,立足自身职能定位和优势,尊重妇女群众意愿、凝聚妇女群众共识、引领妇女群众参与,培育妇女群众共同精神,努力实现妇联工作与全市共同缔造行动的同频共振、深度融合,在促进城市治理体系和治理能力现代化中发挥妇联组织特有作用

2.坚持以服务妇女为根本。各级妇联要时刻牢记群众性是妇联组织的根本特点,坚持联系和服务妇女群众的工作生命线,多渠道多形式了解妇女和家庭的所思所想所盼,努力设计接地气、见实效、顺民意的服务项目,以卓有成效的服务促进广大妇女和家庭充分享有幸福沈阳共同缔造成果,把妇女群众和家庭成员最广泛最紧密地团结在党的周围。

3.坚持以立足社区为先导。各级妇联要把社区(村)作为参与共同缔造行动的基础单元,牢固树立重心下移、资源下沉的工作思路,立足社区发展骨干工作队伍、培育女性社会组织、搭建实体化服务平台、创新发展工作载体,把妇联参与共同缔造的各项工作更好地落实在社区、活跃在社区、见效在社区,助力社区在幸福沈阳共同缔造中更好发挥基础性作用。

4.坚持以改革创新为动力。各级妇联要牢牢把握深化群团改革的重大历史机遇,聚焦妇联组织和工作中存在的机关化、行政化问题,基层组织基础薄弱、覆盖不全等问题,有针对性、有重点地推进和深化改革,努力破除制约妇联工作健康发展的体制机制障碍,使改革成为妇联组织参与共同缔造、引领共同缔造的强大动力。

(三)工作目标

全面推进幸福沈阳共同缔造行动“核心是共同、基础在社区、群众为主体”。各级妇联要紧紧围绕市委、市政府关于开展幸福沈阳共同缔造行动的总体部署,通过两年左右的实践探索实现“五有”目标。一是有健全完善的运行机制,确保妇联组织参与共同缔造的各项工作规范化、常态化、长效化推进;二是有担当实干的骨干队伍,形成专职精干、兼职热心、志愿者活跃的共同缔造工作力量;三是有多元活跃的女性社会组织,逐步形成以妇联为核心、以各女性社会组织为依托,共同承接提供公共服务、参与共同缔造的生动局面;四是有富有活力的实体化、网络化服务平台,实现妇联服务与妇女及家庭需求的零距离对接;五是有特色鲜明的工作载体,发挥妇联培育共同精神、引领共同行为的独特作用,使妇联真正成为党和政府信得过、妇女群众离不开的“坚强阵地”和“温暖之家”。

二、具体任务

(一)构建参与共同缔造的工作运行机制

1.构建妇联参与社区建设的工作联动机制。推行“机关干部双月下基层工作周”制度,市及区、县(市)妇联机关干部每两个月安排1周时间直接到社区(村)妇联,与基层妇联干部一起开展妇女工作,每年在社区工作时间不少于30天。推行市及区、县(市)机关干部到居住地社区妇联报到制度,与居住地妇联建立直接联系,参与工作和活动,实现各级妇联工作的上下联动、同频共振、融会贯通,最大限度汇聚妇联组织参与共同缔造的工作合力。

2.构建妇女群众广泛参与的协商共治机制推动城乡社区普遍建立妇女议事会,落细落实《沈阳市妇女群众建议征集制度》,加强互联网、移动设备等信息技术运用,畅通多元主体协商共治渠道,坚持“以妇女群众为中心、让妇女群众当主角、由妇女群众说了算”,依托妇女议事会,就妇女儿童和家庭关心关注的热点问题开展灵活多样的议事协商活动,引导妇女在社区治理和基层公共事务管理中发挥主体作用。邀请各界妇女群众代表共同参与妇联工作谋划、活动设计,共同评议推选各类先进女性典型,充分激发广大妇女参与共同缔造的主体热情。

3.构建重心下移、资源下沉的协同运行机制。在社区探索成立妇女儿童服务中心,推动党政资源、社会资源、妇联资源向基层一线倾斜,增强社区妇联直接服务妇女儿童和家庭的能力。将市区两级妇女儿童阵地资源引入社区(村),使其立足社区(村)更好发挥承接政府公共服务、培育女性社会组织、引领女性创业创新、优化儿童校外教育等作用。实现各级妇联在同级党委、政府支持下,充分运用基层现有公共服务设施,与公共服务部门阵地共建、资源共享,与其他群团组织优势互补、协调配合,最大限度汇聚服务群众的工作合力。

4.构建项目化、社会化的服务整合机制。制定出台《沈阳市妇联工作项目化运行(试行)办法》,建立符合妇女群众真实需求的项目库,通过招标、购买服务、公益创投等方式,将直接服务妇女群众的项目和活动更多交由社区妇联、社会组织、巾帼志愿者队伍等社会力量承办,逐步提升妇联组织参与共同缔造的动员力和服务力。

5.构建以妇女群众满意为基准的工作评价机制。建立妇女群众评议评价妇联工作制度,通过问卷调查、电话问询、网络投票及委托第三方评估等方式,邀请妇女群众对妇联组织的工作内容、工作形式、工作成效进行民主评议,根据妇女群众的评价调整工作内容、改进方式方法,使妇女群众的满意度成为妇联工作的“指挥棒”和“风向标”。

6.构建增强巾帼家庭志愿者活力的激励机制。建立巾帼志愿者星级认定制度,按照民政部确定的认定标准,志愿服务累计达到100小时、300小时、600小时、1000小时、1500小时的巾帼志愿者,依次认定为一至五星级巾帼志愿者。建立巾帼志愿服务回馈制度,探索建立志愿服务时长换取家政服务、家庭教育辅导等志愿服务的机制。建立巾帼志愿者嘉许制度,各级妇联要对优秀巾帼家庭志愿者、优秀巾帼家庭志愿服务组织进行嘉奖,在“巾帼建功标兵”、“三八红旗手”等评选中,同等条件下优先考虑优秀巾帼家庭志愿者。

(二)壮大参与共同缔造的妇联骨干队伍

7.打造精干高效的专职干部队伍。建立专职干部遴选制度。注重从基层妇联组织及企业、事业单位、农村、社区、社会组织等基层一线,遴选社会各领域热爱、善于做妇女群众工作的优秀人才进入妇联专职干部队伍。配强社区(村)妇联组织带头人。持续推动社区(村)妇联组织与“两委”同步换届及社区(村)妇联主席进“两委”工作,努力提高村委会中女性正职比例。常态化轮训妇联干部。全面落实《2015—2018年沈阳市妇联干部教育培训规划》,坚持分类分级、全员培训,切实强化各级妇联干部参与共同缔造、服务妇女儿童的履职能力。

8.建设热心实干的兼职干部队伍。按照全国妇联《关于扩大基层妇联组织成员的意见》要求,推进乡镇妇联组织区域化建设,深化“会改联”工作,结合各地实际,广泛吸纳辖区内热爱妇女儿童事业、热心公益服务、自愿参与妇联工作的妇女代表,担任妇联兼职副主席、执委。一般乡镇(街道)配备兼职副主席不少于3人,执委不少于25人;社区(村)配备兼职副主席不少于2人,执委不少于15人。提高工作队伍的专业化水平,向社会招募法律工作者、心理咨询师、社会工作者等专业人才参与市及区、县(市)妇联工作,承担专项工作任务。配合组织部门做好市及区、县(市)兼职副主席的选配工作。建立对兼职干部的考评激励机制,确保兼职干部队伍焕发生机活力。

9.发展多元活跃的巾帼家庭志愿者队伍。建立和完善社区巾帼家庭志愿者登记注册制度,规范做好志愿者招募、登记、注册的工作。建立“社区巾帼家庭志愿者服务卡”,使志愿者的服务对象、服务内容、服务项目以及服务时间有清楚的记录。市及区、县(市)妇联要积极争取资金、资源,加大对巾帼家庭志愿者的培训力度,不断提高志愿者的服务技能和服务水平。

(三)培育积极参与共同缔造的女性社会组织

10.建立健全女性社会组织信息库。自上而下推动市区两级妇联组织与同级民政部门建立培育发展女性社会组织的信息互联机制,女性社会组织在民政局注册后抄送同级妇联备案,实现妇联与新增女性社会组织的实时对接。

11.建立市及区、县(市)女性社会组织发展指导中心。重点对具备承接女性创业就业、心理疏导、法律服务、家庭教育、托幼服务、婚姻家庭纠纷调解等公共服务项目的女性社会组织提供政策咨、信息布、培交流、公共服务产布等支持。

12.支持女性社会组织承接涉及妇女儿童和家庭的公共服务项目。树立“谁为妇女儿童服务,我就为谁服务”的理念,以开放、合作的姿更多的女性社会组织为妇联工作的有效充,帮助女性社会组织承接公共服务项目,为妇女儿童提供专业化服务,逐步建成以妇联为核心、以各女性社会组织为依托,共同关注女民生、提供公共服务、参与共同缔造的工作局面

(四)搭建参与共同缔造的实体化、网络化服务平台

13.探索建立沈阳市妇女儿童服务中心。由市妇联出资,在全市选择8个社区先行先试,创建实体化的妇女儿童社区服务中心,就地就近就便向妇女群众提供法律咨询、家庭纠纷调解、创业就业培训、担保贷款咨询、两癌救助、大手牵小手助学资等公益性服务。依托中心引入女性社会组织,承接公共服务项目,逐步推出覆盖全市的钟点家政、养老看护、儿童课余托管、家教指导等“家”字号系列服务,使中心成为妇联组织服务妇女和家庭的一站式综合性社区服务平台,打通服务妇女群众的“最后一公里”。

14.做强做实O2O家政服务平台。市妇联参与智慧沈阳建设,启动实施的O2O家政服务平台建设项目即将正式上线运营。各区、县(市)妇联要按照市妇联的统一部署,发动社区妇联干部积极向辖区居民推广平台APP软件,助力平台整合吸纳社会零散的家庭服务类企业资源,与已投入使用的50个“慧管”五公里家政服务圈站点形成良性互动,打造全闭合的家庭服务电商产业链,带动更多妇女尤其是弱势贫困妇女在电子家政产业创业就业。要积极探索依托O2O家政服务平台服务妇女儿童和家庭需求的工作模式,形成网络点播菜单,将相关服务配送到各级妇联服务阵地和妇女群众中。

15.建设灵活多样的网络新媒体平台。市妇联要整体推进一网两微(沈阳市妇联官网、官方微博和官方微信公众号)等新媒体工作平台建设;区、县(市)及乡镇(街道)妇联要全面建立持续活跃的官方微博和微信公众号;社区(村)妇联要普遍搭建微信群、QQ群等联络平台,形成网上网下相互促进、有机融合的服务和工作模式。要建立健全妇联网络信息管理机制,加快建设妇女网络评论员、宣传员队伍,市及区、县(市)妇联要指派专人负责新媒体工作,有效引导网上舆论。

(五)优化参与共同缔造的服务和工作载体

16.优化培育共同精神的文明家庭创建载体。依托全市社区(村)“妇女之家”常态化开展各类寻找“最美家庭”活动。开展“点赞最美家庭,倡扬最美家风”巡讲系列活动,联合新浪辽宁等主流网媒开展“幸福沈阳·梦想家园”好家风好家训征集活动,启动“让爱住我家”微电影、微视频征集展播活动,吸引广大市民的互动参与。组建“最美家庭”宣讲团,开展“家庭家教家风建设”社区巡讲活动,推动形成温馨包容的家庭环境和社会环境。依托社区(村)“妇女之家”广泛开设“巾帼学堂”,细致入微地做好思想教育工作,引导广大妇女以饱满的热情参与幸福沈阳共同缔造。制定实施《沈阳市家庭教育五年规划(2016-2020)》,推进家庭教育指导服务体系建设,u持续开展“百场家庭教育讲座进学校、进机关、进社区、进农村”系列活动,推动普惠性、公益性的家庭教育指导服务,普及科学的家教理念和方法,提高家庭教育工作水平。

17.优化扎根社区、面向群众的服务项目载体。市及区、县(市)妇联要把握政府制定实施推进政府购买社区服务实施办法的契机,加强顶层设计,重点推动涉及妇女儿童和家庭需求的服务项目列入各级政府购买服务目录,形成妇联组织承接公共服务项目的制度性安排。建立妇女儿童家庭公益服务项目库,开发居家养老、托幼服务、婚姻家庭调解、创业孵化、留守流动儿童关爱等新型服务项目,鼓励吸引社会资金参与,促进服务项目实施与推广。加大向社会力量特别是女性社会组织购买妇女儿童家庭服务的工作力度,采用公开招标、邀请招标等方式购买服务,规范项目招标、实施、管理等各项制度,引导社会力量有序参与承接服务项目。开展“巾帼文明岗”进社区(村)活动,将其优势项目、资金、技术、服务引入社区(村),满足妇女群众和家庭多样化、个性化、专业化的服务需求。结合落实“双月下基工作周”制度,让市区两级妇联机关干部带着具体项目下基层,让群众在共享缔造成果中增强主人翁意识。

18.优化弘扬共同精神的网上宣传载体。要综合运用主流网络媒体、妇联官方网站和官方微博、微信公众号等新媒体资源,积极开展网上妇联工作,建立完善“互联网+”宣传引导、创业就业、维权服务、工作交流四大平台,开展“营商环境姐妹说、共同缔造姐妹做”等富有代入感、互动性的网上讨论活动,使互联网成为了解妇女民生诉求,拓展妇女参与渠道,宣传幸福沈阳共同缔造成果的重要渠道,让群众在潜移默化中厚植共同精神。要发挥妇联网络宣传员、评论员的积极作用,在网民集聚、社会关注的网络空间搞好舆论引导,弘扬网上主旋律,面对社会热点事件、网上错误言论特别是涉及妇女儿童重大舆情,敢于亮剑,及时发声。要推广皇姑区爱心姐妹联盟的先进经验,充分利用微信群、QQ群服务团结妇女群众,实现妇联组织与服务对象的“零距离”对接。

19.优化引领共同行为的巾帼志愿活动载体。要做好巾帼家庭志愿活动的顶层设计工作,运用共同缔造理念打造巾帼家庭志愿服务的特色载体,发动妇女踊跃参与“邻里守望·姐妹相助”巾帼主题志愿服务,围绕庭院美化、家园共建、生态保护、绿色出行、垃圾分类、节能降耗等内容积极发挥共同缔造作用。要全面推广“妇工+社工+义工”工作模式,组织志愿者增强民主自治能力、自主策划活动、互助互帮解决实际问题,开展面向孤寡老人、空巢老人、贫困妇女、失独家庭等群体和特殊人群的精准服务。要注重发挥巾帼志愿者的团结辐射作用,动员更多社区居民自觉参与到一个或多个社区巾帼家庭志愿者队伍,主动参与共同缔造活动,使我市形成幸福沈阳人人有责、人人共享的生动局面。

三、保障措施

(一)统一思想认识

各级妇联要深刻认识,沈阳正处于改革的攻坚期和振兴的关键期,新老矛盾和问题相互交织,迫切需要通过实施幸福沈阳共同缔造行动,实现从传统社会管理向现代社会治理转变。要切实增强工作的使命感、责任感和紧迫感,重点围绕宣传发动妇女群众、联系服务妇女群众、创新社区治理等重点,进一步建立完善工作机制,拓展平台载体,为缔造幸福沈阳贡献半边天的力量

(二)加强组织领导

市及区、县(市)妇联要履行主体责任,成立相应的组织领导机构,大工作力度,为乡镇(街道)和社区(村)妇联参与共同缔造提供必要资源、创造有利条件确保市委、市政府实施幸福沈阳共同缔造行动的决策部署落到基层、落到实处。各级妇联要结合地区实际研究制定具体措施,找准结合点,妇女群众和家庭最关心、最迫切、最需要解决的问题入手,从百姓身边的小事、房前屋后的实事做起,一件一件抓落实,让幸福沈阳共同缔造成为真正的民生工程和民心工程。

(三)坚持试点引路

各区、县(市)妇联要在各区选取至少两个社区(村)作为开展幸福沈阳共同缔造行动的试点。选择的试点既可以与市委市政府选择的试点保持一致,也可以有所不同。要着重挑选妇联工作基础好、硬件设施基础好、群众家庭基础好的“三好”社区作为试点,将缔造幸福沈阳的各项工作和活动真正融入到社区中,并及时总结提炼,努力形成可复制可推广的好经验好做法,为全市妇联共同缔造工作提供参考依据

(四)强化监督考核

各级妇联要建立参与幸福沈阳共同缔造的目标管理、考核评价、工作通报等制度,加强督促检查。妇联将进一步完善妇女工作目标责任考核体系,加大参与幸福沈阳共同缔造工作的权重,并作为创先评优的重要依据。各基层妇联要及时开展自查,妇联将适时组织开展督导检查交流研讨工作。

 


【字体: 】【收藏】【打印文章