沈阳市兼职妇联干部发挥作用情况报告

按照中央党的群团工作会议精神和妇联组织改革要求，2015年以来，沈阳市妇联全面开展扩大基层妇联组织成员工作，全市各级妇联组织均配备了兼职副主席，壮大了基层妇联工作力量，延伸了妇联工作手臂，充分发挥各行业优秀女性资源优势，在扩大妇联工作覆盖、服务妇女群众等方面取得显著成效。

一、基本情况和主要做法

目前市级妇联配备兼职副主席2人（原来为3人，其中1人转岗到省直单位，今年6月换届后将配备兼职副主席4人、挂职副主席1人），全市13个区县市妇联配备兼职副主席45人，194个乡镇街道妇联共有兼职干部650人，2294个社区村妇联共有兼职干部5015人。目前各级妇联均未配备挂职干部。

1.整合资源，配齐配强兼职干部队伍。2015年市妇联下发了《沈阳市扩大基层妇联组织成员工作实施方案》，要求区、县（市）、乡镇（街道）妇联兼职副主席应不少于3人，社区（村）妇联兼职副主席应不少于2人。按照方案要求，各级妇联组织打破地域、学历、身份等条件限制，把辖区内热心妇女工作、能力素质高、奉献精神强、能做妇女工作、善做妇女工作、在妇女群众中有一定威信的优秀女性选拔到基层妇联干部队伍中，吸纳了一大批各领域各层次优秀女性担任兼职副主席。她们当中有法律工作者、心理咨询师、社会工作者、家庭教育专家等具有一定专长的优秀女性，也有企业家、创业带头人、科技致富带头人、巾帼志愿者等热心公益的爱心人士。她们来自于妇女群众、直接服务于妇女群众，了解妇女群众的愿望和呼声，进一步密切了妇联组织与妇女群众的联系，扩大了妇联组织在妇女群众中的影响，开辟了本地妇联工作的新局面。

2.加强指导，提高兼职干部履职意识和能力。为了让兼职妇联干部尽快熟悉妇联工作、进入角色。市妇联指导各级妇联因地制宜，采取座谈、培训、沙龙等多种形式，帮助兼职妇联干部适应工作岗位需求，提升履职能力。市妇联建立了区县市妇联兼职副主席微信交流群，不定期发布市妇联重点工作内容，让大家更好地了解妇联，找准工作切入点。2016年市妇联成立了区县市妇联兼职副主席沙龙，每季度由一个区妇联轮值，沙龙成立至今，分别以“让我们在一起”、“携手同行 幸福共建”、“携手同行 文明共创”、“学习十九大精神 走进红色驿站”、“携手建功新时代”为主题开展了五次活动，共有200余人次参加。大家在一起参观学习、分享经验、交流体会，开阔了视野，增进了了解，为兼职副主席更好地参与妇联工作搭建了平台。建立了兼职副主席轮值制度，定期召开轮值主席会议, 轮值主席结合自身所在界别的行业优势, 围绕中心提议并组织策划活动, 全市769个妇联组织建立了妇联兼职主席轮值制度，形成推动妇联工作的整体合力。

3.激发活力，充分发挥兼职妇联干部作用。各级妇联通过建章立制、教育培训，使兼职副主席进一步明确了服务妇女群众的职责，让她们在政治上有名分、组织内有身份、工作中有责任，激发了内在活力。市妇联组织区级妇联兼职副主席与共同缔造试点社区对接，开展“进社区、访妇情，助力缔造幸福沈阳”活动，将服务资源引入妇女之家。各级妇联兼职副主席充分发挥专业优势和特长，面向妇女儿童和家庭开展普法宣传、法律咨询、文明创建、扶贫助困、就业创业培训等活动，为妇女群众办好事、办实事。

妇联干部的社会化和多元化，为进一步做好妇联工作发挥了巨大作用，如：市妇联兼职副主席段阳、韩春丽立足本职工作优势，在推动男女平等就业、促进妇女就业创业、维护妇女权益等方面做出了积极贡献。沈北新区妇联兼职副主席、沈阳大学社会学院副院长、青扬工作室负责人张青在社区建立了“4:30”学堂，无偿为留守儿童、流动儿童和贫困单亲家庭儿童提供学业支援，并开展情绪管理、安全防护等教育活动。皇姑区妇联3名兼职副主席全面参与妇联工作，轮值主持承办区妇联的大型活动，施宇心理学校校长朱开宇开设专门工作站，每周安排专人接访3次，减轻了区妇联接访工作压力，提高了工作专业化水平。大东区兼职副主席、创业带头人王晶通过线上线下免费培训千余名创业女性，作为市政协委员就发展农村电商、解决妇女就业等问题多次提交提案，并帮助康平等地妇女通过电商平台销售当地土特产品。辽中区茨榆坨街道兼职副主席张辉身份兼职、心不兼职，筹划组织三八活动，开展两癌筛查，组建妇女议事会，组织妇女参与创文明城、创卫生城环境清洁，全面参与街道妇联工作。苏家屯区兼职副主席韩鸣发挥法律专长，组织了多场面向妇女的法律宣传及讲座活动，并帮助区妇联处理了2个妇女儿童维权案例。

二、存在的主要问题和原因

1.兼职妇联干部履职能力有待进一步提高。各级妇联对兼职干部的培训力度虽有所加大，但专门的业务培训较少，加之本身跨行业、跨领域的原因，部分兼职干部对妇女工作的重要性认识不足，对妇联组织改革的新要求和妇联工作方式方法了解不够，从而导致服务妇女群众的作用没有充分凸显。

2.兼职妇联干部工作呈现地区发展不平衡。个别地区在选配兼职副主席时没有考虑到广泛性和代表性，导致兼职干部队伍结构不合理，多集中在机关事业单位，她们日常工作任务繁重，自身资源有限，发挥作用不大。

3.缺乏对兼职妇联干部的约束和激励机制。兼职干部都是各行各业优秀女性，平时事务繁忙，由于没有约束和激励措施，当本职工作与兼职工作发生冲突时，常常顾此失彼，使妇联职务流于形式。兼职妇联干部没有待遇，全凭热情和奉献精神工作，长此以往难以维系。

三、加强兼职干部队伍建设的对策建议

1.强化兼职干部的能力建设。采取项目化、政府购买等方式，开展参观、调研、交流等多种形式的培训，多渠道创造机会提高兼职干部的履职意识和能力。培训课程应具有时代性和科学性，内容包括妇联组织的性质和职责、妇联工作的创新与发展、妇联干部的应具备的能力和素质等。

2.加强对兼职妇联干部的管理。建立兼职干部考核评价制度，妇联组织对兼职干部年度和任期内的履职情况进行评定，并将评定结果向其所在单位进行反馈。对于在兼职工作中发挥作用突出、成绩显著、妇女群众公认的兼职干部，妇联组织应提供交流提拔的平台，从而激发干部队伍活力，调动工作积极性。

3.建立兼职干部退出机制。经考核只有兼职名义、实际不履行兼职职责的兼职干部，或因身体状况、思想作风、工作能力等原因不适宜继续兼职的，应免去其兼职职务，选派真正能发挥作用、积极热心妇女事业的优秀女性加入到兼职队伍中来。