建设“坚强阵地”和“温暖之家”在服务和创新中开创妇联工作新局面

    【摘要】2010年3月7日，胡锦涛总书记在纪念“三八”国际劳动妇女节100周年大会上发表了重要讲话，提出了“把妇联组织建设成为党开展妇女工作的坚强阵地和深受广大妇女信赖和热爱的温暖之家”，是对妇联组织职能的新的准确定位,也是对妇联工作提出了新的更高要求，体现了党中央对妇联和妇女工作的高度关注并寄予了殷切期望。我县妇联围绕建设“坚强阵地”和“温暖之家”，在服务和创新中发挥妇联工作优势，组织带领广大妇女为推动辽中经济社会和妇女发展作出了不懈努力，为提高妇联工作在党和政府工作大局中的贡献率、对妇女儿童的有效率等方面作了一些探索与实践，开创了妇联工作新局面。我们在积极探索建设“坚强阵地”和“温暖之家”工作中，虽然取得了一些成绩，探索出了一些经验，但对照新时期新要求，还存在许多不足和问题，需要我们在今后的工作中要通过灵活多样的渠道来联系妇女，靠有效的服务、务实的作风凝聚妇女，用生动活泼的方式吸引妇女，推动妇联工作创新发展。
　　【关键词】 坚强阵地 温暖之家 妇联工作
　　一、认识和思考
　　2010年3月7日，胡锦涛总书记在纪念“三八”国际劳动妇女节100周年大会上发表了重要讲话，提出了“把妇联组织建设成为党开展妇女工作的坚强阵地和深受广大妇女信赖和热爱的温暖之家”，是对妇联组织职能的新的准确定位, 也是对妇联工作提出了新的更高要求，体现了党中央对妇联和妇女工作的高度关注并寄予了殷切期望。妇联组织由“桥梁和纽带”到 “坚强阵地”和“温暖之家”，这是党和政府对妇联作用的认识不断提高的一个过程，也是对妇联作用发挥的期待不断提升的一个过程。身为妇联人，我们深受鼓舞、令人振奋！但同时也感到承担的责任越来越重，责任范围越来越广，相应地对自身的素质要求、工作要求也必定越来越高。
　　二、实践和探索
　　去年，我县妇联围绕建设“坚强阵地”和“温暖之家”，在服务和创新中发挥妇联工作优势，组织带领广大妇女为推动辽中经济社会和妇女发展作出了不懈努力，为提高妇联工作在党和政府工作大局中的贡献率、对妇女儿童的有效率等方面作了一些探索与实践，开创了妇联工作新局面。
　　（一）突出重点、统筹推进，组织妇女为做强县域经济建立新功业
　　围绕社会主义新农村建设，以农村妇女“农业科技进家庭”、“增收致富项目进家庭”、“巾帼示范村”创建活动为载体，全力加大科技引领、项目推介、联合互助三大服务力度，促进妇女家庭增收致富。通过开展“万名新型女农民”培训工程、成立巾帼科技致富指导团、组建女经纪人与各类专业技术协会、创办巾帼科技示范基地等形式，全县各级妇联组织共培训农村妇女万余人次，创建巾帼示范村12个，各类巾帼科技示范基地8处，建立农村女经纪人协会2个，妇女专业技术协会4个，培养巾帼科技致富带头人100名。围绕全县就业民生工程，切实开展城镇妇女就业创业行动，通过成立近海创业女性发展促进会，筹建创业女性人才库，培育巾帼创业示范基地等举措，积极为女性创业搭建平台；举办“春风送岗位”女性专场招聘会，组建创业导师队伍、开展就业见习培训等活动，帮助200名城乡妇女和女大学生实现了创业和就业；大力扶持发展妇女手工制品产业，吸纳400余人在“无围墙工厂”就业。
　　（二） 凝心聚力、创新载体，组织妇女促进和谐稳定取得新成效
　　加强妇女思想道德建设，用社会主义荣辱观引领风尚，深入开展了“廉政树新风，家庭促和谐”主题教育活动，“育书香品质、创学习家庭”倡议活动，“文明新风进万家”、“美德在农家”等特色鲜明的和谐家庭创建活动，表彰树立了一大批各类先进典型。实名制组建了千名巾帼志愿者队伍，并以“关爱他人，奉献社会”为主题开展了普法维权、家庭教育、爱心奉献等一系列社会公益活动。推动完善学校、家庭、社会“三结合”的教育网络，广泛开展“母亲课堂”、“争做合格家长、培养合格人才”、家教讲座等家庭教育实践活动，普及家庭教育科学知识，为未成年人健康成长创造良好环境。
　　（三）整合资源、关注民生，维护妇女权益取得新突破
　　突出维权职能，协助党委政府解决妇女儿童最关心、最直接、最现实的利益问题。采取多种措施加大宣传男女平等基本国策力度，推进妇女儿童发展规划达标进程。强化社会化维权，在加大源头参与力度上下功夫，开展了基层公安与妇联两部门针对家暴接处警工作；依托法院和司法局推动建立“三八”合议庭、妇联干部担任人民陪审员、贫困妇女法律援助联络制度，切实加大了妇联法律维权的力度。强化事实化维权，在全县贫困妇女家庭中开展了“生产发展扶助、因病致贫救助、子女就学援助”行动。为近1000名贫困母亲提供免费妇科病普查。实施贫困留守儿童关爱行动，积极争取社会资源，为我县115名贫困儿童提供助学资金4.5万元，并组织各级妇联干部与全县100名贫困留守儿童结成长期帮扶对子。为全县留守、流动、贫困儿童建立档案236份，成立留守儿童之家4个，对特殊儿童群体进行多方面关爱。
　　（四） 固本强身、夯实基础，妇联组织自身建设迈出新步伐
　　开拓了妇联组织的新领域。我们坚持以改革创新精神，积极探索妇联工作新机制，努力推进妇女工作新发展，实现了妇联组织自身建设的新突破。紧紧把握胡锦涛总书记提出的建设“坚强阵地”和“温暖之家”这一妇联工作的主旋律，围绕党建带妇建、妇建服务党建的主题，以网络、“两新”妇女组织和社区（村）文化活动阵地为有效载体，突出规范化实施，项目化运作，重点打造了三类特色妇女之家，共创建村、社区“妇女之家”204个，两新组织“妇女之家”4个，网络“妇女之家”1个。树立了妇联干部队伍新形象。通过深入学习实践科学发展观活动，县妇联以“转作风，强素质，促发展”为主题，广泛开展了解放思想讨论交流、“妇女事业与科学发展”研讨、“为近海妇女事业发展建一言献一策”等活动，切实加强了干部队伍建设，妇联干部综合素质和推动科学发展的能力得到明显提高。强化作风建设，开展了“千名妇联干部走进妇女、共促和谐”主题活动，全县260名妇联干部走访妇女1100多人，化解矛盾，排忧解难，产生了良好的社会反响。创新了妇联工作新机制。针对当前妇女发展和妇联工作面临的新情况、新问题，从明确责任、建立规范和抓好落实三方面入手，积极探索建立健全符合科学发展观要求的社会化资源整合机制、项目化管理运作机制、妇联工作目标考核机制，切实推动了妇联工作的规范运作和长效发展。
　　三、存在问题
　　我们在积极探索建设“坚强阵地”和“温暖之家”工作中，虽然取得了一些成绩，探索出了一些经验，但对照新时期新要求，还存在许多不足和问题：
　　（一）工作定位模糊
　　妇联工作面面俱到，组织责任边界模糊，定位不明确，常常抓了一些政府部门在做的事，但又由于缺乏职权和资源，难以做出品牌，总结工作时往往处于比较尴尬的地位，反过来又顾此失彼，偏离了自身的工作重点，难以作出让人信服的政绩。
　　（二）妇女基层基础工作薄弱
　　主要体现在镇级妇联主席岗位弱化现象严重，镇妇联主席大量使用事业编制，妇联工作岗位被边缘化，妇女工作难以进入领导视野，影响了妇联主席的积极性。农村基层妇代会有组织无活动，妇女工作在很大程度上，热在上层，冷在基层。
　　（三）妇联组织整体创新能力有限
　　妇联虽然是群众团体，但由于行政化倾向严重，缺乏创新动力，很难走出传统的思维模式，社会化、群众化工作手段都运用得不够。虽然妇联工作活动很多，搭建的平台不少，但有影响、形成品牌的工作不多。
　　四、对今后工作的几点建议
　　（一）突出工作重点，创新妇联工作品牌
　　妇联组织应全面创新服务理念，强化服务意识，确立“工作服务化、服务职能化”的理念。一要加大调查研究，积极向党委、政府提出建设性意见和建议，通过政策层面推动妇女儿童发展中重难点问题。二要围绕中心、服务大局，有所为，有所不为，抓重点、创特色、出精品，树品牌，扩大妇联工作的影响力和凝聚力。
　　（二）激发基层妇联组织的活力
　　一是建议在基层妇联建立完善科学化的考评奖惩机制和工作指导督查机制，将妇联各项工作落到实处，强化妇联干部的责任意识和履职能力。二是建议设高镇妇联主席“门槛”，由行政编制干部担任，对乡镇妇联主席出现空缺的，可通过竞争上岗等形式录用优秀女干部、女大学生担任，促进干部全面发展，激发镇一级妇联干部队伍的活力。三是加强妇联干部的教育培训，不断提高基层妇联干部工作能力和业务水平，着力于培养创新型、实干型的妇女干部。
　　（三）切实改进妇联工作方式方法
　　一是通过特色工作牵动。要把握关键环节，省、市、县一盘棋，合力打造有独到内涵，体现时代特色和群众工作特点的重点工作，如建妇女之家、创业就业等，同时要坚持妇联系统上下齐心合力系统推进，并不断创新、总结、提升。二是以项目实事带动。以项目运作的方式来提升妇联工作影响力，提高妇联工作落实的水平。目前，我们正在着手实施的母亲安居、家政服务工程，就是实实在在的深受党政认可，群众欢迎的实事项目。三是实现工作联动。积极争取各级党委、政府的重视和支持，加强与社会各界的沟通和交流，争取更多的工作资源，构建社会化的妇联工作新局面。