沈阳市公安局加强领导强化措施推动妇女儿童发展规划顺利实施

    今年以来，市公安局在市委、市政府的坚强领导下，在各级妇联组织的大力支持下，认真贯彻落实《沈阳市妇女发展规划（2011-2020年）》和《沈阳市儿童发展规划（2011-2020年）》，充分发挥公安机关的职能作用，全力打击各类侵害妇女儿童合法权益的违法犯罪活动，教育和引导失足妇女儿童重新回归社会，有力地维护了全市妇女儿童的合法权益，确保了全市社会大局的持续稳定。
　　一、切实加强领导，确保组织保障有力
　　副市长、市公安局党委书记、局长许文有对公安机关维护妇女儿童合法权益工作高度重视，要求全局各有关单位和部门按照各级妇女儿童发展规划的工作要求，认真谋划，精心组织，切实加强对此项工作的组织领导，不断强化对各类侵害妇女儿童合法权益违法犯罪打击工作，推动各项工作有效贯彻落实。一是对侵害妇女儿童的大要案件，特别是侵害未成年妇女儿童的案件，全部由各单位“一把手”亲自负责，组成专案组，全力组织开展侦破工作，坚决打击犯罪分子的嚣张气焰，消除社会恐慌心理。二是严格落实侵害妇女儿童合法权益的“黄赌毒”违法活动打击整治工作责任，严格执行公安机关内部《关于有关社会治安热点问题管理责任追究办法》，严肃追究有关领导的责任。三是对查处危害妇女和未成年人合法权益的案（事）件出现不作为问题的，严格追究有关人员的责任。四是组织相关部门的工作人员，对实施发展妇女儿童的新规划进行了全面培训，确保全体工作人员都能够掌握新规划的要求，有针对性的开展工作。
　　二、实加大打击力度，确保侵害妇女儿童犯罪案件及时侦破
　　一是严厉打击危害妇女安全的强奸、猥亵犯罪活动。全市各级公安机关始终把打击危害妇女、儿童身心健康的强奸、猥亵犯罪作为工作重点，采取多种手段，集中优势打歼灭战，有力地保护了妇女儿童的合法权益。2013年前10个月，全市共破获强奸妇女案件169起，抓获犯罪嫌疑人156人；破获猥亵妇女案件24起，抓获犯罪嫌疑人17人。二是严厉打击侵犯妇女财产安全的“两抢”犯罪。对全市发生的侵犯妇女人身财产安全的抢劫、抢夺案件，坚持重拳出击，露头就打，除恶务尽，取得“打一伙，破一串，震一方”的良好效果，牢牢掌握了打击工作的主动权。三是严厉打击拐卖妇女、儿童犯罪活动。全市各级公安机关始终坚持“以打开路，标本兼治”的原则，以凌厉的打击力度，坚决打击和震慑拐卖妇女、儿童犯罪活动。2013年，全市此类案件零发生。
　　三、切实加大社会治安整治力度，进一步强化涉丑热点问题查处工作
　　一是不断强化卖淫嫖娼违法犯罪活动打击力度。相继组织开展了“严厉打击组织妇女卖淫专项行动”、“严厉打击‘站街女’招嫖拉客集中整治、“社会治安热点问题专项整治”等多项整治行动，不断加大对卖淫嫖娼等社会丑恶现象的打击力度，维护妇女合法权益。二是积极整治学校、幼儿园周边治安环境。全市公安机关始终将校园周边秩序整治工作纳入维护一方平安和治安稳定的重要内容。一年来，累计出动警力11321余人次，开展不同层次的清查整治行动534次，没收了一大批淫秽、不健康书刊、玩具等物品。三是不断强化网络管理。全市各级公安机关大力加强网吧监管，严格贯彻网吧实名上网制度，推行网络安全防控三级工作机制，坚决防止未成年人在网吧上网。一年来，共检查网吧4531家次，整改隐患698处。四是大力强化妇女儿童涉毒品问题整治。全市各级公安机关不断强化对青少年和妇女的毒品预防教育、挽救工作，通过加大易涉毒场所管制力度、严厉打击违法违规经营毒品替代处方药品和违法犯罪行为等专项行动。
　　四、切实强化反家庭暴力，进一步提高保障妇女儿童安全的能力水平
　　一是进一步强化民警法律培训。结合公安机关执法规范化建设，把《中华人民共和国妇女权益保障法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》、《沈阳市妇女儿童发展规划》等法律法规作为公安民警执法过程中应知应会的内容，组织110接处警人员和基层所队一线民警认真学习，进一步增强民警的责任意识，熟练运用反家庭暴力的相关法律法规。二是进一步完善运行机制。不断完善110反家庭暴力报警中心建设，扩大110反家庭暴力报警中心的影响，从而形成了从市局机关至基层所队，覆盖城市、乡村的反家庭暴力工作网络。同时，按照“优先处警、优先救助、优先处理”和“教育为主，调解为辅，依法处置”的工作原则，迅速到达现场，视情依法予以妥善处理。三是因情施策，耐心教育化解矛盾。今年以来，共受理家庭暴力类警情1050起，全部依法进行了妥善处理，办结率和群众满意率都达到了100%。
　　五、切实强化女性在押人员的管理、教育、帮扶和挽救工作
　　全市每年羁押女犯罪嫌疑人约3000余人次，为加强对女性在押人员服务、预防和挽救工作，市公安局专门在沈阳市第一看守所设立了女子监区，根据女性在押人员的特点有针对性地开展工作，赢得了在押人员以及其家属的认可。一是加强法规教育。周一至周五主要开展监规纪律教育、政策形势教育、法律法规教育、思想道德教育和文化知识学习等集中学习教育活动，周六、周日组织开展文娱活动。二是加强心理疏导。女子监区定期聘请心理学专家对在押人员进行心理疏导、心理矫治教育，并有计划的对民警进行了心理咨询师资格培训。在监区成立了心理咨询室，实时为在押人员进行心理疏导，解决心理问题。三是加强自强教育。针对女性在押人员心理特点，组织开展了手工艺品制作活动，不仅缓解了女性在押人员的心理压力，也让这些女性更加自强、自立、自爱、自信，还为这些人员回归社会后，能够更好地融入其中。四是强化安全风险评估。女子监区定期对全体在押人员进行分析，从所涉案件、身体状况、现实表现等多个方面综合研判，确定出一、二、三级危及监所安全的人员，并以号服的颜色和号码进行区别，便于有针对性管理，有效防止了各类事故的发生。